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中華人民共和國海事局關于印發《中華人民共和國海事局

在船船員投訴處理工作程序》的通知

海船員〔2018〕1號

中國遠洋海運集團、招商局集團、交通建設集團，長江航務管理局，各直屬海事局：

    現將我局制定的《中華人民共和國海事局在船船員投訴處理工作程序》印發你們，請遵照執行。本程序自印發之日起實施。

中華人民共和國海事局

                              2018年1月2日

中華人民共和國海事局

在船船員投訴處理工作程序

為履行《2006年海事勞工公約》，進一步暢通中國籍海船、外國籍船舶在船船員投訴渠道，規范海事管理機構處理在船船員投訴工作，維護船員合法權益，保障船員在船體面勞動，制訂本程序。

一、船員投訴方式

在中華人民共和國境內港口停泊的中國籍海船、外國籍船舶在船船員，對于違反《2006年海事勞工公約》（包括船員權利）損害船員利益的行為，可按下列方式向海事管理機構進行投訴：

（一）船員可通過現場、網絡或其他方式向海事管理機構進行投訴，填寫并提交相應的投訴表格（見附件）。

（二）通過網絡或者其他非現場方式投訴，聯系方式可以從國家海事管理機構的官方網站查詢（網址：www.msa.gov.cn）。

（三）投訴人應當如實報告投訴事實和投訴人姓名及聯系方式，海事管理機構不受理沒有事實和匿名的投訴。

二、投訴處理流程

（一）中國籍海船在船船員投訴處理流程。

1.對于投訴事項屬于海事管理機構管理職責范圍內的，如船舶停泊在轄區港口的，由負責受理的海事管理機構進行處理，對需要登輪的，按照本程序三規定的流程處理；如被投訴船舶停泊在其它海事管理機構轄區港口的，由受理投訴的海事管理機構于3個工作日內進行轉交，并告知投訴人負責處理的海事管理機構名稱及聯系方式。

2.對于涉及欠薪、勞動合同、勞務糾紛等不屬于海事管理機構職責范圍內的投訴，依據《海事勞工條件檢查辦法》第三條第三款的規定，由受理投訴的海事管理機構告知投訴人向船東所在地的地方人力資源社會保障行政部門進行投訴。

（二）外國籍船舶在船船員投訴處理流程。

對被投訴船舶停泊在受理投訴的海事管理機構轄區港口的，由負責受理投訴的海事管理機構進行處理，對需要登輪的，按照本程序三規定的流程處理；對被投訴船舶停泊在其它海事管理機構轄區港口的，由受理投訴的海事管理機構于3個工作日內進行轉交，并告知投訴人負責處置的海事管理機構名稱及聯系方式。

（三）保密要求。

受理和處理投訴的海事管理機構應為投訴人保密，不得向無關人員泄露投訴事項、人員姓名等相關信息。

三、登輪處理流程

接到在船船員投訴需要登輪調查的，由受理投訴的海事管理機構派員登輪按以下流程實施調查，被投訴船舶應當予以配合。

（一）初步調查。

1.查驗相關證書：查驗船舶是否持有相應的證書或文件（500總噸及以上的國際航行船舶應當持有《海事勞工證書》，500總噸以下國際航行船舶以及國內沿海航行的海船應當持有《海事勞工條件檢查報告》），了解船舶符合海事勞工公約標準的基本情況。

2.訪談相關人員：針對船員投訴事項，查證船舶是否備有船員投訴程序并有效執行，聽取船長、船東和投訴涉及的其他人員的相關陳述，了解掌握船員投訴的有關事實。

3.推動內部解決問題：對于經過調查核實的投訴事項，如投訴屬于個案，應當建議船長或船東按照船上的投訴程序予以解決，并進行必要的協調，盡可能推動在船舶層面解決問題；如投訴問題屬于普遍性的，將實施詳細調查。對于船上未能解決的投訴，涉及外國籍船舶的, 負責處置投訴的海事管理機構通知船旗國政府，要求在規定時間內給出建議并制訂糾正計劃；如涉及中國籍船舶的,負責處理投訴的海事管理機構通知船東所在地的海事管理機構實施海事勞工條件附加檢查。

（二）進一步措施。

1.對于外國籍船舶船旗國政府已經回復表明將處理相關投訴，且備有處理投訴的有效程序，并提交了可接受的糾正計劃的，海事管理機構不再進一步參與處理相關投訴。

2.如果采取行動后，投訴問題未能得到解決，按照相關規定，負責處理的海事管理機構將調查報告及船旗國政府回復一并報送國際勞工組織總干事，同時通知中國船東協會和中國海員建設工會。

四、投訴處理期限

（一）船員投訴應當在自受理投訴之日起30個工作日內進行處置。逾期不能處理的，應說明理由，經負責處理的海事管理機構領導批準可延長處理時間，并告知投訴人。

（二）船員投訴應當在處理完畢之日起5個工作日內，負責投訴處理的海事管理機構應當將投訴處理結果告知投訴人。 

五、工作依據

（一）《中華人民共和國船員條例》（國務院2007年494號令）。

（二）《中華人民共和國船上工作和生活條件管理辦法》（交海發〔2013〕442號，交通運輸部文件）。

（三）《海事勞工條件檢查辦法》（交海發〔2016〕202號交通運輸部、人力資源社會保障部文件）。

（四）《2006年海事勞工公約》及其相關導則。

附件

中華人民共和國海事局在船船員岸上投訴表

Form of Onshore Seafarers Complaint

     Maritime Safety Administration of the People’s Republic of China

鼓勵在船船員采用船上投訴程序解決問題，如果船員在船無法解決問題，可以通過填寫本表向當地海事管理機構進行投訴。

Seafarers are encouraged to utilize their ship’s onboard procedures in order to resolve complaints. However, in the event it is unable to be resolved onboard, seafarers may make a report to local branch of the Maritime Safety Administration of the People’s Republic of China.